难民署呼吁为1200万无国籍者寻求出路(6:16)

 
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全世界有1200万人不具有任何一个国家的公民身份,这种无国籍的状态不仅给他们个人的生活带来了种种苦难,有时甚至是导致社会冲突的根源。在8月30日《减少无国籍状态公约》通过50周年纪念日到来之际,联合国难民署再次呼吁世界各国关注无国籍者的处境,早日为他们找到出路。请听联合国电台记者苑星普的报道。

1991年12月26日,苏维埃社会主义共和国联盟正式解体,15个加盟共和国成为了各自独立的国家。原苏联公民塔季扬娜•莱丝尼科娃(Tatianna Lesnikova)怎么也想不到,一夜之间,她和家人都变成了没有国籍的人。

莱丝尼科娃:“(英语)我们在俄罗斯出生,但是当俄罗斯宣布独立的时候并不在那里生活,乌克兰也不接受我们,因为在乌克兰独立的时候,我们未能达到在居住期限方面的要求。”

在乌克兰独立后不久,莱丝尼科娃前往美国生活,但在这个国家居住了20年之后,她仍然是一个无国籍者。尽管美国的法律允许授予一些难民永久居民的身份,但无国籍本身并不足以构成难民的条件。因此,莱丝尼科娃一直无法获得美国居民身份,甚至还因此受到过拘禁。

莱丝尼科娃:“(英语)好像整个世界在我眼前坍塌,被颠倒了过来,那种感觉让人非常震惊。我没有挣扎或者抗议,但还是被粗暴地戴上了手铐和脚镣。他们把我关进车里,然后又走进我的公寓里,把我的儿子从床上拽了起来,也给他戴上了脚镣和手铐,他当时还穿着睡衣。我试着鼓励他,告诉他这也许是个错误,我们不是罪犯,不是杀人犯,我们什么错事也没做,他们会放我们走的。别担心,别担心!”

莱丝尼科娃一家的经历并不罕见,据联合国难民署估计,全世界有1200万人都处于没有国籍的状态,由于不具有公民身份,他们往往被剥夺了基本的权利,行动受到限制,无法获得就业机会、住房、教育和保健,还可能无法拥有财产、开立银行账户、办理结婚手续和为自己的孩子办理出生登记,有些人甚至遭到长期的拘禁。

难民署负责无国籍问题的官员马克•曼利(Mark Manly)表示,造成无国籍问题的原因多种多样,过去几十年中出现的一个主要因素就是国家解体、分裂或者独立,此外,基于族裔、宗教等因素的歧视、不同国家的国籍法存在矛盾等原因也导致了无国籍问题的出现。

曼利:“(英语)孩子尤其容易受到无国籍问题的影响,事实上,问题经常在孩子诞生的那一刻就开始了。原因很简单,在世界上大部分国家,孩子取得的国籍是以父母的国籍为基础的,如果父母没有国籍,孩子也就没有国籍,就这么一代一代地恶性循环。有时候,父母可能拥有国籍,但由于种种原因,孩子还是不能获得国籍。世界上大约有30个国家尤其存在这样的问题,特别是涉及到妇女的时候,因为在这些国家,妇女无法把国籍传递给孩子,只有孩子的父亲才可以,因此,如果父亲没有国籍,或者由于受到其祖国法律的某种限制,无法将国籍传给孩子的时候,这个孩子就无法获得父母任何一方的国籍,变成了无国籍者。”

曼利指出,无国籍问题不仅会妨碍受害者及其家人的生活,还有着更加深远的社会影响。

曼利:“(英语)无国籍问题有时是导致强迫流离失所和冲突的一个根源。我们曾经看到过,一个群体的人由于他们的身份、语言、宗教或族裔而成为被针对的目标,有些时候被剥夺了国籍,他们的证件被夺走,他们被从一个国家中驱逐出去,沦为难民。这正是伊拉克库尔德人曾有过的经历,在萨达姆执政时期,他们被剥夺了国籍,驱逐到伊朗,成为了难民。我们还曾看到,当无国籍问题持续相当长时间之后,就可能变成导致武装冲突的根源,在撒哈拉以南非洲,就出现过一些这样的例子。”

联合国在1954年通过了《关于无国籍人地位的公约》,又在1961年通过了《减少无国籍状态公约》,为保护无国籍者权益提供了重要的框架,但目前分别只有66个和38个国家批准了这两个公约。曼利希望,有更多的国家能够加入这两个国际公约,并以此为指导,致力于解决无国籍问题。

曼利:“(英语)难民署希望各国政府采取一系列行动来解决无国籍问题。首先,我们希望各国签署一套共同的准则,以避免和减少无国籍问题,并保护无国籍者的权益,我们希望各国的国籍法能够符合国际标准,这样人们就不至于成为无国籍者,比如,让所有的妇女都能够把国籍传给自己的孩子,这样孩子就不会没有国籍。我们也希望,在国家层面上采取创造性的解决办法,让那些目前没有国籍的人能够获得国籍。最后,我们还希望,在无国籍者获得国籍之前,他们能够获得有尊严的待遇。”

苑星普,联合国纽约总部报道。

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