中国对非洲政策日益军事化(三)
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作为“21世纪海上丝绸之路”的重要沿线区域,非洲大陆沿海安全关系到“一带一路”建设的成败。为保障中非能源合作安全和“海上丝绸之路”畅通,中国在加中非强海上安全合作的同时强化了对非洲的军事影响力。2015年《中国对非洲政策文件》出台,要求拓展海洋经济合作。2017年6月发布的《“一带一路”建设海上合作设想》提出,加强与中非合作论坛等多边机制的合作,共同建设中国-印度洋-非洲-地中海蓝色经济通道。在海上安全领域,中国与越来越多的非洲国家举行海上军事演习,帮助非洲国家加强海上力量建设和反海盗能力。军演从一对一的双边军演逐步升级成多国军演。
2018年5月,中国首次参加尼日利亚主导的“埃库库布”(Eku Kugbe)多国海军演习,聚焦几内亚湾的海上安全。这是中国首次在非洲正式参与包括法国在内的多国军演。中国部署的054型护卫舰延昌舰,与尼日利亚的12艘军舰以及喀麦隆、法国、加纳和多哥各一艘军舰一起参加了演习。2019年11月举行的“莫西”军事演习则是中国、俄罗斯和南非首次联合进行的海上安全演习。南非和中国各派一艘护卫舰。俄罗斯部署了一艘“乌斯季诺夫号”导弹巡洋舰、一艘深海油轮和一艘打捞拖船“维亚济马号”。
2019年下半年,解放军东部战区第73集团军300名官兵抵达坦桑尼亚综合训练中心,参加为期25天的“真诚伙伴-2019”联合军演。坦桑尼亚和中国地面部队参加了实弹演习、平民搜救、无人机战术、爆破作业、建筑密集区搜救和模拟指挥所等项目。这是解放军当时规模最大的一次同类演习。
军事演习在新冠大流行期间暂停,之后于2023年恢复。莫西二号演习于同年二月在南非德班至理查兹湾以东海空域举行。这是中国 南非 俄罗斯三国海军首次在非洲南部海域举行海上联合演习。演习恰逢俄罗斯入侵乌克兰一周年,受到国际媒体的广泛关注。俄罗斯部署了一艘装载有锆石高超音速导弹的护卫舰,据报道该导弹当月袭击了乌克兰首都基辅。在三国海上联演中,中方派出在亚丁湾执行第33批护航任务的导弹护卫舰潍坊舰,日照舰、可可西里湖舰,在亚丁湾执行第42批护航任务的淮南舰、淮南舰是052D“加长型”驱逐舰,增加了续航力和反潜能力,作战和综合保障能力更强。2024年6月,中国海军第46批护航编队许昌舰赴拉各斯港参加了尼日利亚主办的多国反海盗演习,演习参与者包括来自巴西、喀麦隆以及中国和尼日利亚的10艘军舰。
美国非洲战略研究中心专家保罗·南图亚(Paul Nantulya)近日在一篇题为《中国对非洲政策日益军事化》的研究报告中指出,中国用于扩大其在非洲军事影响力的大部分基础设施都是随着时间的推移逐渐建成的。比如由中国建造的坦桑尼亚“基甘博尼”海军基地、“恩格伦盖雷”空军基地和“马平加”多功能训练中心等设施都曾承办过解放军的军演活动。在举办联合演习之前,中国在喀麦隆、加纳、纳米比亚和尼日利亚修建的港口都曾接待过解放军海军的访问。解放军的“和平团结2024”演习是中国迄今为止举行的最大规模演习,也凸显出中国对非政策军事化的逐级推进和演变。
曾经于2009至2015年间指挥解放军非洲反海盗行动的退役大校周波表示,解放军视非洲为“远海防卫”的跳板,他说:“如果你问我们何时成为一支远洋海军,我会说是在2008年底,当时解放军舰艇编队前往亚丁湾执行反海盗行动。这种作战任务,虽然是针对海盗的,但实际上是我们在远离中国海岸的地方进行的一种准军事行动,我们为此进行了不懈的演习,并且这种情况还在继续。每次在亚丁湾完成为期约三个月的任务后,这些舰艇便会环游世界,熟悉陌生的水域,无论是大西洋、白令海还是地中海。因此这不再是为期三个月的任务,有时甚至能持续10个月。这就是为什么我们在以自己的方式取得进步,而无需发动战争。”
中国对非洲的远距离力量投射和在非洲复杂安全环境下积累的实战演习经验扩大了中国对非洲的军事影响力,这一切发生在国际媒体普遍对非洲大陆缺乏关注度的背景下。中国外长王毅2025年首访非洲四国时宣布的巨额无偿军援不过是中国在去年中非合作论坛期间宣布的对非无偿军援的一部分。事实上,据来自中国国家海洋发展研究中心的数据,2008—2015年间,中国共向非洲出售了125艘战舰。近几年,中国将一艘武装巡逻艇赠予塞舌尔,向科特迪瓦海军捐赠了一艘27米长的“捕食者”级巡逻舰,并向加纳和尼日利亚海军移交4艘武装巡逻艇和一艘近海巡逻艇。
中国的长远目标是“2049年实现中华民族伟大复兴”。为此,解放军的任务是到2030年成为一支“世界级力量”,拥有捍卫中国日益增长的全球利益和赢得未来战争所需的作战及力量投射能力。
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