火運升騰·展望2025

國際縱橫

2024年12月27日，秘魯利馬聖克里斯托瓦爾的山頂上，巫師們舉行年終儀式。他們手捧美國當選總統唐納德·特朗普、俄羅斯總統弗拉基米爾·普京和中國國家主席習近平的照片，對2025年的世界局勢做占卜。而在中國傳統文化圈，世界仍處於甲辰年臘月，但乙巳蛇年腳步聲已近。2025被認為是火運上升之年，有更易動干戈、起刀兵之意。現實當中，中國面臨增大的社會內部壓力；放眼世界，2025年是第二次世界大戰結束80周年，國際衝突和區域危機依舊是貫穿本年度的重要線索，打頭的便有自2022年2月延續至今的俄烏戰爭，以及從2023年10月爆發的以哈戰爭，美國新奧爾良在新年伊始爆出汽車撞擊槍擊案，黑山也發生槍擊事件，均有人員傷亡；火運也象徵著科學、文化、學術、思想等領域的淬鍊和騰飛，這一點也將對應2025年歐洲空間局“宇宙願景”計畫的繼續推進、傑夫·貝索斯的“新格倫”火箭進入收尾階段、升力體商業太空船研發、SpaceX的火星計畫展開、北京的“中國製造2025”戰略計畫進行階段性評估等科研領域的大事件。在本期的國際縱橫欄目中，一起展望2025年世界或將發生的大事件。

2025年1月，歐洲擁抱新變化：首先是熱衷於促進歐洲整體防務的波蘭接替匈牙利，擔任歐盟理事會主席國。1月1日，經過漫長的等待，保加利亞和羅馬尼亞終於完成了申根區加入程序，被賦予路上邊境自由同行的權利，自此全面加入申根區。同一天，列支敦士登政府此前投票通過的同性婚姻權利法正式生效、烏克蘭也這一天起，正式成為國際刑事法院的締約國。烏克蘭也於這一天開始不再將俄羅斯天然氣經過自身領土輸送至歐洲。

1月也將是重要的選舉月：首先是克羅地亞將舉行第二輪總統選舉。克羅地亞第一輪總統選舉在去年年底舉行，第一輪結果顯示，現任社民黨總統米蘭諾維奇得票率為49.7％，與對手保守黨民盟候選人普利摩拉克相比具有優勢。克羅地亞是歐盟和北約成員國，目前面臨高通脹、腐敗蔓延、勞動力短缺等問題。批評者認為，米蘭諾維奇本次任期伊始階段曾承諾建立一個進步現代而開放的克羅地亞，後期卻轉而走民粹主義風格。在烏克蘭戰爭問題上，米蘭諾維奇的立場是譴責俄羅斯對烏克蘭的侵略，同時也譴責西方對烏克蘭提供軍事援助。不過克羅地亞依舊向基輔提供了包括軍事在內的援助。反對派指責米蘭諾維奇“親俄、破壞了克羅地亞在北約和歐盟當中的國家信譽”。對此，米蘭諾維奇則表示，只要他還是總統，就“不會讓任何一個克羅地亞士兵去參加其他人的戰爭”。

接下來是即將於1月26日舉行的白俄羅斯總統選舉。自1994年以來便穩坐總統一職的亞歷山大·盧卡申科已經宣布自己繼續參選的意圖。事實上，根據白俄羅斯憲法，總統任期不再有次數方面的限制。在新冠大流行期間舉行的上一屆總統選舉中，盧卡申科的大獲全勝引發了該國歷史上空前的反對浪潮，大型示威隨後便遭到國家暴力機關的鎮壓。

1月與選舉有關的重大事件還包括美國當選總統唐納德·特朗普的就職典禮。這將是特朗普的第二任期，中國國家主席習近平、意大利總理喬治亞·梅洛尼、匈牙利總理維克托·歐爾班等均受到邀請。特朗普承諾“恢復美國的國家秩序”，上任後的首批任務將包括力圖快速促成俄烏兩國達成停火協議，美國國內則將交由“邊境沙皇”湯姆·霍曼啟動大規模驅逐非法移民計畫、取消限制油氣鑽探的法規、關稅等稅務調整等。他還曾表示要退出巴黎協定與世衛組織，並揮舞着領土擴張主義，向巴拿馬威脅索要運河、向格陵蘭島的主權、甚至加拿大主權發出令當事方震驚的聲索。

時間線進入2月，德國將在2月23日迎來聯邦選舉。根據目前的民意調查，總理舒爾茨所在的社民黨或將面臨困難，德國政府聯合黨可能會蒙受重大損失。2025年2月的其他國際大事件還包括歐盟-英國峰會、厄瓜多爾選舉、在巴黎舉辦的人工智能峰會、慕尼黑安全會議等。2月24日，俄烏戰爭將滿三周年。

2025年3月，全世界的目光將聚焦在敘利亞。在巴沙爾·阿薩德亡命俄羅斯之後，敘利亞新政權曾將穆罕默德·巴希爾任命為過渡政府總理。該過渡政府將於2025年3月1日結束任務，但敘利亞迄今尚未宣布選舉日期。此前，敘利亞新領導人艾哈邁德·查拉曾表示，敘利亞可能需要長達四年的時間才能舉行第一次投票活動，目前組織選舉面臨的難題包括全境人口統計，尤其是新政權尚不能控制全部領土。這個月，懷疑俄羅斯干預大選的羅馬尼亞將重新組織總統選舉第一輪，第97屆奧斯卡頒獎典禮也將開始。也是在2025年3月，滯留在國際空間站的宇航員蘇尼·威廉姆斯和同事布齊·威爾默爾有望重返地球。

4月的盧旺達將舉辦人工智能大會，聚焦人工智能和非洲的人口紅利。也從這個月開始，歐盟成員國公民在前往英國時，需要支付12歐元，辦理電子旅行授權證了。這距離英國脫離歐盟已有9年。

5月標誌着第二次世界大戰結束80周年和歐洲多國隨之而來的一系列紀念活動。這次的莫斯科閱兵儀式，斯洛伐克總理菲科接受了普京的邀請。

6月的重大事件包括海牙舉辦第35屆北約年度峰會，這是新任秘書長馬克·呂特的首次年度峰會，也將是特朗普重返白宮之後，北約的第一次年度峰會。特朗普曾多次表示，他不會繼續讓美國保護不支付賬單的北約成員國。

2025年過半，進入7月，丹麥接棒波蘭，開始為期六個月的歐盟理事會主席國之職。2024年的這個時候，法國政治生活大地震，提前舉行議會選舉。一些分析人士認為，首先2025年全年，法國的政壇都會熱鬧非凡、充滿變數。更加充滿變數的要數2025年7月，總統馬克很龍可能會選擇在上一次解散國民議會之後滿一周年之際再次將之解散。也是在7月，歐洲女子足球錦標賽開幕。

金磚國家集團成員巴西可能會選擇8月份擔任輪值主席國。金磚集團預計將在2025年繼續擴大合作範圍，合作國家數量也預計會繼續增加，應對氣候變化、貧困、疫苗等問題。此外，2025年的8月也是廣島和長崎原子彈爆炸80周年紀念的月份，橄欖球世界盃也將在這個月開幕。

9月，第80屆聯合國大會預計將在烏克蘭和加沙問題等的陰影下召開，揮舞着“美國至上”大棒的特朗普回歸白宮，也為這次的聯大增添了重重變數，世界秩序恐將更加支離破碎。10月，阿根廷將舉行立法選舉，自由前進聯盟面臨第一場大考。

11月，智利將舉行總統選舉、南非將舉辦二十國集團峰會。此時，距離巴黎協定簽署將有十年。巴西的亞馬遜門戶城市貝倫市將主辦第30屆締約方大會，聚焦更好地將國家自主貢獻與巴黎氣候變化協議的目標、框架內其後融資的強化相結合。這是一場重要的氣候峰會，尤其是2024年經歷了創紀錄的高溫。值得注意的是，美國對抗全球變暖的承諾或將受到特朗普的損害，而中國應該會在2025年期間提前達成其為2030年設定的太陽能與風能相關目標。

進入12月，歐洲森林砍伐法生效。阿薩德政權垮台將滿一周年。歐盟整體和眾多成員國政府可能和2024年時候一樣，繼續在年尾面臨預算方面的難題。